Zarządzenie Nr F/31/2026 Burmistrza Miasta i Gminy Stepnica z dnia 1 września 2026 r. w sprawie założeń do projektu budżetu Gminy Stepnica na 2027 rok

ZARZĄDZENIE Nr F/31/2026

BURMISTRZA MIASTA I GMINY STEPNICA

z dnia 1 września 2026 r.

w sprawie założeń do projektu budżetu Gminy Stepnica na 2027 rok

Na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.) zarządzam, co następuje:

§ 1. Przyjmuję założenia do projektu budżetu Gminy Stepnica na 2027 rok, stanowiące załącznik do niniejszego zarządzenia.

§ 2. Założenia, o których mowa w § 1, będą stanowiły podstawę opracowania materiałów planistycznych oraz projektu uchwały budżetowej Gminy Stepnica na 2027 rok.

§ 3. Założenia określone w niniejszym zarządzeniu mogą być modyfikowane i uzupełniane     w zakresie i formie określonej przez Burmistrza.

§ 4. Wykonanie zarządzenia powierzam:

1. kierownikom jednostek budżetowych;
2. kierownikom gminnych instytucji kultury;
3. pracownikom zatrudnionym na stanowiskach urzędniczych w Urzędzie Miasta i Gminy Stepnica.

§ 5. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierzam Skarbnikowi Gminy.

§ 6. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

                                                                    BURMISTRZ  MIASTA I GMINY STEPNICA

                                                                           Andrzej Wyganowski

                                                                                      Załącznik nr 1 do zarządzenia nr F/31/2026

   z dnia 1 września 2026 r.

Założenia do projektu budżetu Gminy Stepnica na 2027 rok

1. Założenia dotyczące planowania dochodów:

1. dochody własne:
   1. podatki i opłaty lokalne, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, tj. podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych, opłata targowa, opłata od posiadania psów – należy oszacować, uwzględniając aktualną podstawę opodatkowania oraz stawki wynikające z projektu uchwały lub uchwały organu stanowiącego na 2027 rok. W przypadku gdy nie są planowane zmiany stawek opodatkowania lub opłat, szacunku dokonuje się na podstawie aktualnie obowiązujących stawek.
   2. podatek rolny – należy oszacować, biorąc pod uwagę aktualną podstawę opodatkowania oraz stawkę obliczoną według średniej ceny skupu żyta za 11 kwartałów poprzedzających kwartał poprzedzający rok podatkowy, ustalonej na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski". W przypadku podjęcia przez organ stanowiący uchwały o obniżeniu tej ceny, szacunek należy sporządzić z uwzględnieniem obniżki.
   3. podatek leśny – należy oszacować, biorąc pod uwagę aktualną podstawę opodatkowania oraz stawkę podatku obliczoną według średniej ceny sprzedaży drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy, ustalonej na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski" w terminie 20 dni po upływie trzeciego kwartału. W przypadku podjęcia przez organ stanowiący uchwały o obniżeniu tej ceny, szacunek należy sporządzić z uwzględnieniem obniżki.
   4. udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych – ustala się na podstawie danych podanych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
   5. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – należy ustalić na podstawie ilości osób, które złożyły deklaracje wymiarowe na dzień 31-08-br.   z uwzględnieniem stawki wynikającej z projektu uchwały lub uchwały organu stanowiącego na 2027 rok.  W przypadku gdy nie są planowane zmiany wysokości opłat, szacunku dokonuje się na podstawie aktualnie obowiązujących stawek.
   6. opłaty adiacenckie, planistyczne oraz za zajęcie pasa drogowego – należy ustalić na podstawie wydanych decyzji.
   7. pozostałe dochody własne – należy oszacować na podstawie realnych prognoz na rok 2027, przyjmując wskaźnik wzrostu PKB wynoszący 3% określony w założeniach projektu ustawy budżetowej na rok 2027.
2. subwencja ogólna – ustala się na podstawie wielkości podanych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
3. dotacje celowe z budżetu państwa – na zadania własne i zlecone ustala się na podstawie danych określonych przez dysponentów środków;
4. środki z budżetu Unii Europejskiej i inne środki bezzwrotne – ustala się na poziomie wynikającym z zawartych umów i decyzji o dofinansowaniu.

2. Założenia dotyczące planowania wydatków bieżących:

1. wydatki jednostek:

1. uposażenia i wynagrodzenia oraz składki od nich naliczane – należy zaplanować      z uwzględnieniem skutków finansowych zmian przepisów prawa w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej, a także planowanych zmian w zatrudnieniu lub strukturze wynagrodzeń z uwzględnieniem proponowanego szacunkowego wzrostu wynagrodzenia wynoszącego 5%; wynagrodzenia nauczycieli należy zaplanować zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela.
2. związane z realizacją ich statutowych zadań, w tym:

• daniny publiczne – należy zaplanować na podstawie obowiązujących i planowanych zmian przepisów prawa określających stawki i podstawy opodatkowania, z uwzględnieniem przewidywanego stanu majątku gminy w roku 2027.
• zakupy towarów i usług – należy planować na poziomie nie wyższym niż przewidywane wykonanie roku 2026, zwiększone o wskaźnik inflacji (wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych) przyjęty w założeniach makroekonomicznych do projektu ustawy budżetowej na rok 2027 wynoszący 2,8%, z wyłączeniem wydatków  o charakterze jednorazowym poniesionych w roku 2026;
• inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek i realizacją ich statutowych zadań – należy planować na poziomie nie wyższym niż przewidywane wykonanie roku 2026, zwiększone o wskaźnik inflacji (wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych) przyjęty w założeniach makroekonomicznych do projektu ustawy budżetowej na rok 2027 wynoszący 2,8%, z wyłączeniem wydatków o charakterze jednorazowym poniesionych w roku 2026,

3. wydatki, o których mowa w lit. a i b, obejmujące w szczególności wydatki na utrzymanie i bieżącą obsługę nowych środków trwałych oddanych do użytkowania w roku 2026 lub planowanych do oddania w roku 2027 – należy zaplanować na podstawie kalkulacji kosztów.

2. transfery bieżące, czyli przepływy finansowe niestanowiące zapłaty za dostarczone towary i usługi przekazywane innym podmiotom, w tym dotacje oraz inne przepływy finansowe, które wywołują skutki ekonomiczne odpowiadające dotacjom  i subwencjom, przeznaczone na finansowanie wydatków bieżących – należy zaplanować w wysokości wynikającej z planowanych lub zawartych umów, porozumień i decyzji o przekazaniu środków.
3. świadczenia na rzecz osób fizycznych:

1. należy zaplanować na podstawie liczby przewidywanych świadczeniobiorców i wysokości świadczeń wynikających z obowiązujących przepisów prawa;
2. finansowane dotacją celową z budżetu państwa przyjmuje się w wysokości określonej przez właściwych dysponentów środków.

4. wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego – należy zaplanować zgodnie z harmonogramami realizacji projektów.
5. wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez gminę, przypadające do spłaty w danym roku budżetowym – należy zaplanować zgodnie z harmonogramami.

3. Założenia dotyczące planowania wydatków majątkowych:

1. nakłady na niefinansowe aktywa trwałe (wydatki inwestycyjne), w tym:

1. nabycie lub wytworzenie aktywów trwałych,
2. ulepszenie istniejących środków trwałych,
3. pierwsze wyposażenie obiektów budowlanych

należy zaplanować odrębnie dla każdego zadania, z uwzględnieniem następujących priorytetów:

• zadania kontynuowane;
• zadania nierozpoczęte, dla których potwierdzono dofinansowanie ze środków zewnętrznych;
• zadania nierozpoczęte, dla których planuje się pozyskanie dofinansowania ze środków zewnętrznych;
• zadania wynikające z lokalnych programów gminy;
• pozostałe zadania inwestycyjne.

Od roku budżetowego 2027 wszystkie nakłady na niefinansowe aktywa trwałe powyżej kwoty 500 zł zalicza się do wydatków inwestycyjnych (zniesiony został próg 10 000 zł) – należy wprowadzić ten próg (od 500,01zł) do zasad polityki rachunkowości jednostki.

2. transfery majątkowe, czyli przepływy finansowe niestanowiące zapłaty za dostarczone towary i usługi przekazywane innym podmiotom, w tym dotacje oraz inne przepływy finansowe, które wywołują skutki ekonomiczne odpowiadające dotacjom  i subwencjom, przeznaczone na finansowanie wydatków majątkowych – należy zaplanować w wysokości wynikającej z zawartych lub planowanych umów, porozumień i decyzji o przekazaniu środków.
3. wydatki na zakup i objęcie akcji i udziałów oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego – należy zaplanować na podstawie podjętych lub planowanych uchwał organu stanowiącego.